Salazar relata la historia del municipio desde el proceso de los cabildos, pasando por pasajes históricos como la influencia ideológica de las distintas Constituciones, su despolitización y la reducción de sus funciones frente al centralismo de Santiago.

El libro describe a los municipios como espacios de movilización, de conflictos, con un desarrollo cíclico a lo largo del tiempo que fue perdiendo el protagonismo de los ciudadanos.

El autor detalla también, iniciativas gremiales de diálogo y asociaciones para discutir el papel que los municipios han tenido en la sociedad, como en el contexto neoliberal bajo las definiciones de la Constitución de 1980.